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解读《元谋县“十四五”现代服务业发展规划》

索引号:11532328015177503N-/2022-1227002 公文目录:政策解读 发文日期:2022年12月27日 主题词: 文  号: 成文日期: 发布机构:元谋县政府办

近日,亚搏手机版app最新官网下载印发了《元谋县“十四五”现代服务业发展规划》(元政通〔2022〕32号),以下简称《规划》。为便于贯彻落实,现解读如下:

一、《规划》编制背景

服务业是实体经济的重要组成部分。“十三五”时期,我县服务业企业发展到2646户,其中:批发和零售业1488户,住宿餐饮228户,房地产77户,文化体育和娱乐业138户,农林牧渔业及辅助活动75户,交通运输仓储业111户,信息传输、软件服务业89业,金融服务业49户,科学研究和技术服务85户,租赁和商务服务业207户,水利、环境和公共设施管理业28户。全县规模以上服务业发展到11户,占全州规模以上服务业企业89户的12% 。

“十四五”时期,是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期,现代服务业作为经济社会发展的重要引擎,对实施产业强县,构建现代化产业体系,满足人民美好生活需要具有重要意义。为全面提升现代服务业发展水平,打牢“十四五”现代服务业发展基础,培育新的经济增长点,根据元谋县“十四五”规划办安排,由发改局牵头编制该规划。

二、《规划》编制依据、原则、发展目标、发展重点

(一)编制依据。根据《楚雄州“十四五”现代服务业发展规划》、《元谋县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等进行编制。

(二)基本原则。《规划》以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点,增强生产性、生活性服务市场化供给能力,以高质量的服务供给,引领和创造新的服务需求,坚持以人为本、创新驱动、市场导向、产业融合、开放合作、系统谋划原则,系统谋划现代服务业发展,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险。瞄准供需矛盾突出、带动力强的重点行业,培育竞争优势,强化特色产业发展。

(三)发展重点。提升服务业发展能级和整体竞争力,推动商贸物流业、文化旅游业、房地产业3大传统产业转型升级;促进数字经济服务业、现代金融服务业、健康养老服务业3大成长型服务业做大做强;推动商务服务业、科技服务业、家政服务业、教育培训服务业、汽车租赁业、法律服务业、环境治理服务业、中介服务业8大新兴服务业加快发展。形成与现代产业体系相适应、结构优化、竞争力强的“3+3+8”现代服务业体系。

(四)发展目标

规模快速增长。现代服务业增加值增速超过地区生产总值增速,占地区生产总值比重稳步提高,成为推动经济转型升级的主要支撑。到2025年,全县服务业增加值达到300亿元。

结构不断优化。生产性服务业和生活性服务业均衡发展,形成完善的现代服务业产业体系。生产性服务业逐步向专业化和高端化延伸,生活性服务业逐步走向精细化和品牌化。文化旅游、商贸物流、数字经济等核心产业的总体规模和竞争实力得到进一步增强,科技服务、商务服务、健康养老服务等新兴产业快速发展。

带动效应显著增强。现代服务业辐射范围进一步扩大,对区域经济的带动效应显著增强,形成一批现代服务业优势产业和品牌项目。

三、《规划》的主要内容

《规划》主要包括发展基础和面临的机遇挑战、总体思路、着力构建现代服务业体系、保障措施4 个方面。

(一)发展基础和面临的机遇挑战。全面总结“十三五”期间我县服务业发展的现状,从国际、国内、云南省三个维度的发展环境,分析研究元谋县“十四五”时期现代服务业发展面临的机遇与挑战。

(二)总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,立足新发展理念,落实高质量发展要求,坚持“标准化、规模化、品牌化、网络化、智能化”发展方向。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向高品质和多样性升级,构建增加值高、就业面广、特色鲜明、布局合理的现代服务业体系。

(三)着力构建现代服务业体系

1.推动商贸物流业、文化旅游业、房地产业3大传统产业转型升级。

商贸物流业。加快发展现代物流、电子商务、批零住餐、

社区新零售、对外贸易等,着力推动流通设施建设、现代流通体系建设、传统商业改造、供应链创新与应用、社区服务等取得新突破。到2025年,实现95%的农资商品连锁配送,90%的农村日用消费品连锁经营,70%的零售终端开展再生资源回收业务。行政村基本实现物流配送网点全覆盖,建成覆盖生鲜农产品主产区的冷链物流网络。

文化旅游业。实施全域旅游发展战略,积极融入滇中核心旅游圈、大滇西旅游环线等区域性旅游目的地建设,构建全域共建、共融、共享的旅游文化产业发展新模式。加快培育具有元谋特色的避寒养生品牌,围绕健康管理、高端体检、养生保健、康复疗养等领域,扶持和发展一批高端休闲养生项目,完善绿色康养产业发展支撑,打造文化特色鲜明、康养氛围浓郁、设施设备完善的全国知名旅游康养休闲胜地。到2025年,力争将元谋人世界公园创建为省级旅游度假区,元马古镇金马坊创建为省级旅游休闲街区和国家3A级旅游景区、元谋县龙街红军横渡金沙江渡口创建为国家3A级旅游景区,实现旅游业总收入达150亿元以上,打造文化旅游绿色康养百亿级产业集群。

房地产业。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,发展多元地产,提升开发品质,满足首套刚需,支持合理住房消费,稳定预期,防范风险,推动房地产业平稳健康发展。探索开发复合地产,促进发展商旅地产,强化地产的商业服务功能,加快商业综合体开发,支持文商旅资源与地产的有机融合,依托元谋人历史文化资源,大力发展商业街区、主题公园、高端酒店等多种文商旅地产项目。鼓励发展养老地产,促进以医疗服务、休闲健身、养生养老等产业为核心的养老健康地产发展。鼓励房地产企业与专业医疗机构合作,支持新建小区和原有小区配建养老服务设施。

2.促进数字经济服务业、现代金融服务业、健康养老服务业3大成长型服务业做大做强。

数字服务业。大力推动“数字元谋”建设,加快“资源数字化、数字产业化、产业数字化”发展步伐,夯实数字经济发展基础,聚焦4G补短板、千兆宽带、5G网络覆盖等重点,加快推进新一代信息基础设施建设。到2025年,实现县城城区及乡镇、旅游景区、重要交通站点、医院、学校等重要区域5G网络覆盖。深入推动农业产业区块链、大数据、人工智能等重大平台建设,推进数字农业大数据中心与区块链物联网智慧农业等项目建设,探索全国数字化赋能农业农村发展模式,推进“三农”综合信息服务,实现进入农业农村数字化发展新时代。

现代金融服务业。不断壮大银行业,积极拓展保险业,大力发展新兴金融业,加快培育我县资本市场,形成结构合理、服务多样、协调有效、诚实守信的金融服务体系。加快培育资本市场,大力支持企业上市融资,提高直接融资比重。规范发展互联网金融,推进金融产品和服务创新。支持保险业发展,扩大投保面,充分发挥保险业在社会经济中的“稳定器”作用。

健康养老服务业。积极应对人口老龄化,构建以居家养老和公立养老机构养老为主体、社会资本养老为补充的多层次养老服务体系,力争到2025年,公办养老机构覆盖10乡镇,引进有实力的民营养老机构5家以上,二级医疗机构设置老年医学科比例达80%,开展医养结合养老机构2家以上,老年人健康管理率达70%;养老体系建设日益完善,建成“住、行、医、养”等硬件设施环境优化的老年宜居环境。到2035年,公办养老机构实现“互联网+养老”的智慧健康养老服务全覆盖。

3.推动商务服务业、科技服务业、家政服务业、教育培训服务业、汽车租赁业、法律服务业、环境治理服务业、中介服务业8大新兴服务业加快发展。

商务服务业。鼓励本土优势企业通过建立现代企业制度实现内部产权重整和外部兼并扩张,有效打造总部经济形态;积极引进大中企业在元谋设立综合型总部、销售中心、运营中心或研发中心,延伸产业链和价值链。加快发展会展服务,推进大型会议场馆配套设施建设,促进会展与旅游、文化、商贸、商务、制造等深度融合;积极发展人力资源服务,引进培育一批人力资源服务机构,支持发展人力资源培训、人力资源管理咨询、高级人才寻访、人力资源测评等新业态。

科技服务业。聚焦重点产业,建设培育一批重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、产业创新中心、企业技术中心。鼓励知识产权运营专业服务机构发展,加快发展检验检测服务,鼓励科技园区、领军企业、科研院所、新型研发组织等建设众创空间、星创天地、科技企业孵化器、加速器。引导企业、社会资本参与投资建设孵化器,推广“孵化+创投”等孵化模式。

家政服务业。组织实施家政企业评定,助力家政服务业提质扩容。加大家政从业人员岗前培训和“回炉”培训工作力度。支持依托社区综合服务设施建设嵌入式家政服务网点,开发社会服务、社会保障、 物业管理、餐饮、维修、便民商业等服务项目。推动“互 联网+”与社区家政服务深度融合,打造线上线下相结合的社区家政服务。

教育培训服务业。进一步优化教育结构,均衡配置公共教育资源,努力提升教育公共服务均等化水平。采取合并、兼并、托管等方式,做大做强职业教育,推动职业教育产教融合、校企合作办学取得新进展。通过信用监管、智慧监管、“互联网+监管”等多种途径整顿和规范校外培训机构,营造良好教育生态。

汽车租赁业。制定汽车租赁发展规划,统筹安排汽车租赁网点和停车场地,推动实现租赁汽车与高铁、客车等的“零换乘”。严格落实汽车租赁身份查验制度和实名登记制度, 加强汽车租赁风险防范。探索完善经营管理模式,开展异地还车、电话预约等业务。引导汽车租赁经营户规模化、网络化、品牌化发展。加快引导“互联网+汽车租赁业”的融合发展,推出“一机全能车”运营模式,提高汽车租赁服务水平。

法律服务业。加大律师事务所、法律平台建设力度,鼓励律师事务所专业化、品牌化发展。推进“互联网+法律服务”,探索建立“产业链+法律服务”,支持园区建设法律服务联盟。积极培育法律服务品牌,支持法律服务企业与案源挖掘、客户接待、 品牌打造、培训管理等行业开展合作,建立多个专业领域联盟。

环境治理服务业。加快发展生态环境修复、环境风险与损害评估、排污权交易、绿色认证、环境污染责任保险等新兴环保服务业。扶持壮大一批专业化节能公司,引导技术研发等机构利用合同环境管理机制开展节能服务。健全有利于资源循环利用的回收体系,完善废旧商品回收网络,提高回收企业的组织化和规模化程度。鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域。

中介服务业。加强中介机构事前资质审查、事中有效监督和事后跟踪,保证中介机构提供优质服务。做好人才引进工作,搭建高端人才网络招聘平台,大力推动房地产中介、物业管理、车辆保养维修等服务规范化、标准化发展,加快推进物业管理与家庭服务融合发展。围绕提升产业竞争力,积极培育工程咨询、工程设计、管理咨询、工程造价、工程监理、资产评估、会计、审计、税务、知识产权、法律、广告、中介、会展等专业咨询服务机构。

四、保障措施

提出创新体制机制、优化空间布局、创新投融资模式、优化营商环境、提升品牌竞争力、激发市场活力、培育创新人才、强化组织协调、强化项目支撑、加强监督评估十项保障措施,明确工作要求,确保规划顺利实施。

原文:亚搏手机版app最新官网下载关于印发元谋县“十四五”服务业发展规划的通知



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